中國人民政治協(xié)商會議彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十屆四次會議以來提案工作情況的報告
各位委員,新時代人民政協(xié)提案工作責(zé)任重大、使命光榮,讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,在中共彭水自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,齊力同心、守正創(chuàng)新,不斷推動提案工作提質(zhì)增效,為助力彭水在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更多使命、實現(xiàn)更大作為,貢獻智慧和力量,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕!
中國人民政治協(xié)商會議彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會常務(wù)委員會關(guān)于十屆四次會議以來提案工作情況的報告
2021年4月7日在縣政協(xié)十屆五次會議上
楊從勇
各位委員:
我受政協(xié)彭水苗族土家族自治縣第十屆委員會常務(wù)委員會委托,向大會報告十屆四次會議以來提案工作情況,請予審議。
一、提案工作總體情況
縣政協(xié)十屆四次會議以來,縣政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會,中央政協(xié)工作會議精神,緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾的普遍關(guān)切,堅持以助推發(fā)展為己任,深入開展調(diào)研,積極履職建言,共提交提案201件。經(jīng)審查,立案192件,占95.5%,其中,委員個人及聯(lián)名提案189件,集體提案3件。對不予立案的9件已轉(zhuǎn)相關(guān)部門參考或作為社情民意信息反映。這些提案都是經(jīng)過深入調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出的,內(nèi)容豐富、涉及面廣,所提意見建議具有較強的針對性和可行性。
在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣政府的大力支持下,通過各個承辦單位認真辦理,所提問題和建議已解決和采納的(A類)165件,占85.9%;列入計劃逐步解決和采納的(B類)10件,占5.2%;因條件不成熟留作工作參考的(C類)17件,占8.9%??缒甓绒k理11件,其中所提問題和建議已解決和采納的(B轉(zhuǎn)A類)9件,占81.8%;繼續(xù)辦理的1件,占9.1%。通過問卷調(diào)查,委員對承辦單位辦理結(jié)果表示滿意的占96.9%,表示理解的占3.1%。
二、提案工作主要成效
縣政協(xié)十屆四次會議以來的提案,內(nèi)容涉及經(jīng)濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游、教育衛(wèi)生、生態(tài)文明等方面,經(jīng)各方面努力,提案成果得到有效運用,為服務(wù)決策、推動工作發(fā)揮了重要作用。
(一)聚焦城市品質(zhì)提升,圍繞完善老城功能、推進新城建設(shè)、加快蚩尤九黎城建設(shè)進程、提升城市管理等方面出實招。這些提案以縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)為重點,提出的意見建議具有前瞻性、針對性,得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的高度重視,并落實在工作中。如“關(guān)于加快規(guī)劃建設(shè)蚩尤九黎城后期工程”的建議,編制完成三期工程《蚩尤九黎城控制性詳細規(guī)劃》和《蚩尤九黎城城市設(shè)計》規(guī)劃方案;針對“進一步完善縣城生活污水收集及管網(wǎng)建設(shè)”的建議,相關(guān)部門啟動縣城地下排水管線摸排整治工作,與長江集團深度合作,加快縣城管網(wǎng)升級改造,推進了城市提檔升級。這些措施的落實,有力推動了老城、新城、蚩尤九黎城一體化發(fā)展。
(二)聚焦經(jīng)濟科技發(fā)展,圍繞工業(yè)商貿(mào)、旅游品質(zhì)提升、營商環(huán)境優(yōu)化等方面獻良策?!瓣P(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境”的建議,縣政府專門成立營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組,加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善三級聯(lián)運走訪服務(wù)機制,認真落實“四辦”“四減”,全面落實減稅降費,推動落實支持企業(yè)發(fā)展45條政策,助推全縣營商環(huán)境實現(xiàn)大提升;關(guān)于“提升彭水縣旅游品位、5G通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施(交通)建設(shè)”等提案的辦理落實,有力促進了彭水文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,城區(qū)5G組網(wǎng)覆蓋、城鄉(xiāng)公路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯進展,為彭水經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
(三)聚集鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,圍繞加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、推進“三變”改革、壯大特色產(chǎn)業(yè)等方面獻智慧。如委員提出“推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興”方面的一些建議,在《彭水自治縣2020年度產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施意見》等文件中得到體現(xiàn),各行業(yè)主管部門強力推動精準脫貧各項政策措施落地落實,確保了彭水如期“脫貧摘帽”。同時,開展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè),促進了鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
(四)聚焦重大疫情防控,圍繞加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、健康教育、康復(fù)救治、新冠疫情防控等方面提建議。如關(guān)于“加快補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生短板、疫情常態(tài)化防控下加強公眾健康教育”等建議,縣政府及各有關(guān)部門強化責(zé)任,通過實施基層醫(yī)療機構(gòu)特殊人才津貼制、建立突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障和應(yīng)急處置機制、完善120指揮中心調(diào)度指揮信息系統(tǒng)建設(shè)、組建衛(wèi)生應(yīng)急隊伍等措施,積極推動彭水衛(wèi)生健康體系建設(shè),有力滿足了人民群眾的衛(wèi)生健康需求。
(五)聚焦民生福祉改善,圍繞教育均衡發(fā)展、社會保障體系建設(shè)、辦學(xué)條件改善、安全穩(wěn)定等方面鼓與呼。關(guān)于“推進彭水職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、提高農(nóng)村教育質(zhì)量”等建議,縣教委認真吸納落實,下大力氣強化師資隊伍建設(shè),加大硬件設(shè)施投入,持續(xù)推進均衡教育,發(fā)展職業(yè)教育,教學(xué)管理更加科學(xué)、教學(xué)質(zhì)量逐年提高;關(guān)于“進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保障體系”建議的辦理落實,有效促進了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,特別是超齡養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)最低生活保障等政策制度的配套銜接,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險政策普及惠民,人民群眾獲得感、幸福感大幅提升。
三、提案工作主要做法
一年來,在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,縣政協(xié)常委會堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針,以提質(zhì)增效為目標(biāo),以重點提案督辦為抓手,健全工作制度,創(chuàng)新工作方式,發(fā)揮提案在建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力中的作用,提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量明顯提高。
(一)以領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案為示范,不斷增強辦理實效。圍繞全縣中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點問題作為重點提案,編印《重要提案摘報》送縣委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參閱??h委、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)親自牽頭督辦27件重點提案,這些提案涉及面廣、辦理難度大,在督辦過程中,注重將調(diào)查研究、協(xié)商民主、提質(zhì)增效貫穿于工作全過程,充分發(fā)揮了重點提案以點帶面的示范引領(lǐng)作用??h政協(xié)主席謝勝在督辦座談會上,對辦理工作進行了安排部署,提出了具體要求。通過縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點提案的有力實踐,提案辦成率得到明顯提升。
(二)加強日常督查工作,為提案辦理落實提供保障??h委辦、縣政府辦督促承辦單位制定辦理方案,對提案辦理工作開展階段性督查,推動了提案辦理工作的有序開展,為如期保質(zhì)完成辦理工作提供了保障。提案委也通過多種方式,廣泛征求委員對提案辦理工作的意見建議,并及時反饋給承辦單位進行整改。對縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、縣文化旅游委提案辦理工作開展民主評議,以評議促整改,收到良好成效。
(三)不斷強化質(zhì)量導(dǎo)向,引導(dǎo)委員科學(xué)提案??h政協(xié)將提高提案質(zhì)量作為提案工作的重要內(nèi)容,出臺提高提案質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定,引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)各參加單位牢固樹立“提案求精不求多”的理念,將調(diào)查研究作為提出提案的必經(jīng)環(huán)節(jié),圍繞縣委、縣政府中心工作和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,認真分析思考,嚴謹撰寫提案,確保提出提案情況真實、分析透徹、邏輯清晰、建議具體可行。開展優(yōu)秀提案評選,激勵提案者更好履職盡責(zé),多提精品提案。
(四)創(chuàng)新辦理方式,成果轉(zhuǎn)化不斷提升。編印《提案辦理工作資料匯編》,指導(dǎo)承辦單位以嚴格程序促進提案辦理質(zhì)量和實效“雙提升”。各承辦單位明確目標(biāo)和要求,強化責(zé)任,落實到人,提高了辦理效率。在辦理過程中,堅持辦前主動聯(lián)系、辦中密切溝通、辦后回訪交流的溝通協(xié)商機制,切實解決過去“被動辦案、閉門辦案、文件辦案”等問題。以改革創(chuàng)新精神,攻堅克難,切實解決委員和群眾反映的問題,實現(xiàn)辦理工作從“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。
各位委員,一年來,縣政協(xié)提案工作所取得的成績,是縣委、縣政府高度重視,縣政協(xié)積極作為的結(jié)果,是全體政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位、政協(xié)各專門委員會和各承辦單位共同努力的結(jié)果。借此機會,我謹代表十屆政協(xié)常委會向所有關(guān)心、支持提案工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、政協(xié)委員、承辦單位及社會各界朋友表示衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,提案工作還存在一些不足:提案質(zhì)量有待進一步提高,建言的精準度和針對性有待加強;少數(shù)承辦單位溝通協(xié)商不夠充分,答復(fù)缺少針對性,解釋多措施少,重答復(fù)輕落實現(xiàn)象依然存在,對提案建議采納落實跟蹤問效力度有待加大;提案服務(wù)工作還需改進??h政協(xié)真誠希望各位委員提出寶貴意見,以進一步加強和改進提案工作。
四、2021年提案工作思路
今年,是彭水“十四五”規(guī)劃實施的開局之年,也是十屆政協(xié)收官之年。我們要認真學(xué)習(xí)貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央、市委政協(xié)工作會議精神,按照縣委十四屆九次全會的部署和要求,圍繞中心凝聚正能量,服務(wù)大局找準著力點,聚焦提案工作新任務(wù)新使命,堅持問題導(dǎo)向,強化質(zhì)量意識,找差距補短板強弱項,不斷推進提案工作提質(zhì)增效。
(一)加強思想政治引領(lǐng),做好新時代提案工作。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,加強思想政治引領(lǐng),牢牢把握提案工作正確政治方向,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,引導(dǎo)委員準確把握新時代提案工作的新任務(wù)、新要求,更好地發(fā)揮提案協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用,努力開創(chuàng)提案工作新局面。
(二)強化“精品”意識,提高提案質(zhì)量。質(zhì)量是提案工作的生命,堅持提案“貴在精不在多”的原則,堅持不調(diào)研不提案,不比數(shù)量,更重質(zhì)量。廣大政協(xié)委員要把提出高質(zhì)量提案作為履職盡責(zé)的重要使命,牢固樹立圍繞中心、服務(wù)大局的履職理念,緊扣縣委、縣政府重大決策部署和人民群眾關(guān)注的熱點難點問題,多提黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的高質(zhì)量提案。要充分發(fā)揮專委會、各參加單位、界別和委員小組的作用,提高集體提案的數(shù)量和質(zhì)量;要強化審查工作,嚴把立案審查關(guān),不斷細化審查立案標(biāo)準,推動提案整體質(zhì)量不斷提高,為助力“十四五”良好開局、推動全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧。
(三)深化協(xié)商督辦,增強辦理實效。切實將協(xié)商民主理念貫穿提案工作全過程,探索搭建“提”“辦”雙方協(xié)商交流平臺,深化提案辦前、辦中、辦后的全過程協(xié)商,增進“提”“辦”雙方良性互動,促進各方凝聚共識、解決問題。繼續(xù)堅持縣領(lǐng)導(dǎo)督辦提案制度,切實發(fā)揮縣領(lǐng)導(dǎo)督辦重點提案的示范帶動作用,推動承辦單位全面落實提案辦理責(zé)任制,實行開門辦案。深化提案辦理協(xié)商,加強部門聯(lián)合督辦,探索提案督辦新途徑,著力推動提案成果轉(zhuǎn)化。建立提案辦理臺賬制度,加大跟蹤問效力度,開展提案辦理“回頭看”調(diào)研視察活動,打通提案辦理落實“最后一公里”,進一步提高提案辦理實效。
(四)加強自身建設(shè),提升服務(wù)能力。探索提案工作新思路、新方法,提升提案服務(wù)工作能力。進一步完善提案工作規(guī)章制度,推動政協(xié)提案工作有章可循。深化與提案者、承辦單位及相關(guān)單位的溝通,增強提案工作合力。加強與新聞媒體合作,講好“提案故事”,進一步擴大提案工作社會影響力。認真做好本屆政協(xié)提案工作總結(jié),為下屆政協(xié)工作奠好基礎(chǔ)。
各位委員,新時代人民政協(xié)提案工作責(zé)任重大、使命光榮,讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍,在中共彭水自治縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,齊力同心、守正創(chuàng)新,不斷推動提案工作提質(zhì)增效,為助力彭水在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更多使命、實現(xiàn)更大作為,貢獻智慧和力量,以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕!