彭水苗族土家族自治縣人民法院工作報告

——2023年2月2日在縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣人民法院院長 秦長春

各位代表：

我代表縣人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席的同志提出意見。

2022年主要工作

2022年，縣人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神這一主線，在縣委堅強領導下，在縣人大及其常委會有力監(jiān)督和縣政府、縣政協、社會各界大力支持下，嚴格執(zhí)行縣十八屆人大一次會議決議，堅持服務大局、司法為民、公正司法，奮力為全縣高質量發(fā)展提供有力司法服務和保障。

全年受理案件10793件，審執(zhí)結10105件，結案率為93.63%，位居全市基層法院第6名，員額法官人均結案達到331件。司法調研工作獲評全市先進法院。

一、堅持政治建院不動搖，夯實絕對忠誠的政治根基

“學”出政治信仰。加強組織領導，細化工作方案，迅速在全院掀起學習宣傳黨的二十大精神熱潮。

邀請專家授課、班子成員領讀研學、舉辦理論輔導，全面解讀二十大新論斷、新部署、新要求。開辟網絡專欄，開辦“二十大精神·每日一條”欄目，方便干警隨時學習，共推送文章46篇。各支部、各庭室采取主題黨課、集中研討等方式，開展“貫徹二十大·我們怎么做”大討論活動，累計集中討論26次，形成心得體會203篇，實現學習教育參與率100%，全院干警切實把思想、行動統一到黨的二十大精神上來。

“育”出政治品格。扎實推進“兩個確立”主題教育，常態(tài)開展黨史學習教育，黨組集體學習研討11次，各支部以“黨課開講啦”活動為抓手開展主題黨課16次，第一時間跟進學習習近平總書記重要論述、重要講話、重要指示精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。組織干警參觀“816”核工廠、觀看愛國影片等254人次。深入開展“為群眾辦實事示范法院”創(chuàng)建活動，推出訴源治理、巡回審判、小公民法治課堂、反詐宣傳等20項司法為民舉措，干警接訪下訪群眾120余人次，為群眾辦實事136件（次）。

“守”好政治規(guī)矩。嚴格執(zhí)行《中國共產黨政法工作條例》，堅決把黨的絕對領導貫穿到法院工作全過程各方面。嚴格執(zhí)行請示報告制度，向縣委、縣委政法委請示報告重要工作、重大事項、重點案件11次。錨定縣委中心任務，找準黨的二十大、市第六次黨代會、縣第十五次黨代會精神與法院工作的結合點，研究出臺司法保障疫情防控、穩(wěn)住經濟大盤、鄉(xiāng)村振興、法治化營商環(huán)境、掃黑除惡、社會治理現代化等12份司法文件，推進中央、市委、縣委決策部署落實落地。 

二、圍繞全縣“346”工作思路，踐行服務大局的政治擔當

竭力服務打贏疫情殲滅戰(zhàn)。組成9名黨員抗疫突擊隊前往沙沱社區(qū)協助防疫工作，185名干警堅決服從縣委統一調度，下沉社區(qū)一線開展志愿服務，積極參與疫情防控、維護抗疫秩序、就地調解糾紛。及時發(fā)布疫情防控期間訴訟服務通告，積極引導當事人網上立案、聯系法官、提交材料、在線訴訟與調解，網上立案231件，在線咨詢14次，在線調解25件，在線庭審10件，確保執(zhí)法辦案不停擺。加強機關疫情防控工作，切實做好全院防疫消殺、核酸檢測、物資保障等工作。

全力維護縣域安全穩(wěn)定。審結各類刑事案件238件，判處罪犯414人，人民群眾安全感大幅提升。集中開展掃黑除惡常態(tài)化、打擊養(yǎng)老詐騙、防范非法集資等7項專項行動，審結王某網絡集資詐騙、鄒某等4人直播詐騙犯罪案件，為97名受害人追回詐騙資金100余萬元。嚴懲殺人、強奸、尋釁滋事等嚴重暴力犯罪30件39人，特別對向某強奸幼女、呂某蓄謀殺害“男友”等犯罪行為，依法從重從快打擊。嚴懲“兩搶一盜”“黃賭毒”等犯罪30件52人， 保障群眾人身財產安全。保持反腐敗高壓態(tài)勢，審結艾某、庹某、方某等3人職務犯罪案件。

聚力服務生態(tài)產業(yè)升級。打造“文旅法庭”，有效化解涉蚩尤九黎城、阿依河、摩圍山等景區(qū)旅游糾紛34件，接受法律咨詢135人次，切實維護彭水生態(tài)旅游美譽度。院領導帶隊調研阿依達不老泉、榮玉苗繡等8家涉健康食品、非遺服飾產業(yè)的重點企業(yè)，“點對點”提供法律咨詢和風險提示12次，為做強生態(tài)工業(yè)提供“法智”支持。堅持優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的原則，依法審結涉烤煙、畜禽養(yǎng)殖、中藥材等土地流轉、土地承包經營案件156件，有效維護農民合法權益，護航山地特色農業(yè)“規(guī)?；卑l(fā)展。

奮力保障城市提升行動。深度融入“三城兩區(qū)”建設，多次與縣政府及相關部門召開專題會議研究解決涉凱邦兩江城房產項目工程建設、涉案糾紛，精心護航兩江廣場商業(yè)圈繁榮發(fā)展。妥善化解棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)電梯加裝、排水采光等糾紛36件，助力老城人居環(huán)境“面子”“里子”一體改善。妥善化解飛洋華府、鑫沃世紀城、鳳凰臺等小區(qū)建設工程合同糾紛33件，助推新城建設。妥善化解涉欣怡度假大酒店民間借貸、建設工程、房屋買賣合同等糾紛，防止“爛尾”工程，提升摩圍山休閑旅游度假區(qū)品質。

致力服務穩(wěn)住經濟大盤。依法審理與經濟發(fā)展密切相關的商事案件1676件，完善優(yōu)化營商環(huán)境方案，出臺穩(wěn)住經濟大盤18條司法舉措。推行“一領導一園區(qū)”“一企業(yè)一法官”制度，開展“送法進企”等活動15次，為企業(yè)發(fā)展建言獻策。成立3個招商引資法律支持團隊，為縣政府成功引入重慶燃氣集團公司提供資產評估、風險防范等法律專業(yè)咨詢。發(fā)揮破產程序的保護、救助、重整功能，依法審結銀盾、堯舜、羅林等3家房地產公司破產案件，化解債務總額5.4億元。我縣由法院牽頭的“執(zhí)行合同”指標在全市營商環(huán)境考核中榮獲先進。

助力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。依法審理涉農村土地承包、經營權，農村電商、鄉(xiāng)村旅游等糾紛214件，助力農業(yè)高質高效。妥善化解涉三義鄉(xiāng)場鎮(zhèn)、6個村居建筑風貌規(guī)劃、改造項目糾紛，為彰顯美麗鄉(xiāng)村品質作出司法貢獻。發(fā)揮“一街鎮(zhèn)一法官”機制，采取“送法進院壩”“法治課堂”等形式開展法治宣傳，巡回審理鄰里糾紛、婚嫁習俗、贍養(yǎng)撫養(yǎng)等典型案件156件，持續(xù)培育孝老愛親、互幫互助的鄉(xiāng)村新風。院領導多次深入大同鎮(zhèn)督導森林防火和疫情防控，全院資金援助、教育資助、干警捐助20.5萬元，助力全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興。

著力推動社會治理現代化。結合“苗鄉(xiāng)土語”編發(fā)糾紛化解勸導書5000份，引導群眾直觀理解“非訴先行”。與縣市場監(jiān)管局、司法局、交警大隊、保險協會等部門召開聯席會議5次，建立道路交通、消費者權益保障、保險糾紛訴調對接機制，通過“行業(yè)調解+司法確認”化解糾紛178件。發(fā)揮“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制，邀請鄉(xiāng)賢、基層代表委員、人民調解員、綜治網格員等參與，化解矛盾糾紛245件。編發(fā)法庭工作通報4期，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府通報轄區(qū)案件類型及數量情況，為基層社會治理、排查矛盾提供“司法參考”。

三、始終堅持人民至上，彰顯不忘初心的政治本色

全面提升訴訟服務水平。完善在線訴訟機制，為群眾提供網上立案、跨域立案、網上繳費、在線送達、在線調解與開庭等全業(yè)務覆蓋服務，打造“指尖上的訴訟服務”。落實分調裁審機制，對金融借款、民間借貸、買賣合同等8類民商事案件，嚴格適用小額訴訟程序，探索要素式審判，實現速裁快審，平均審理時限僅20天，為公平正義全面提速。依托“農忙法庭”“車載便民法庭”“假日法庭”等品牌，強化上門立案、巡回審理、就地調解等，讓群眾在家門口便可起訴、應訴、旁聽庭審。

妥善化解群眾急難愁盼問題。審結教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、婚姻家庭、社會保障等民生領域案件4097件，用法治保障人民安居樂業(yè)。針對烏江門、黔龍彭水、天子九龍御花園等房產項目，搭建“政府-法院-企業(yè)”三方專班，加強資金監(jiān)管，審結涉房地產糾紛案件322件，提供法律意見31條，護航“保交樓、穩(wěn)民生”。審結“外墻瓷磚”脫落案，促使相關責任主體修葺外墻，快審快結假“紅?！憋嬃系任：κ称匪幤钒踩讣?，依法懲處危險駕駛、交通肇事等違法行為53起，全力守護老百姓頭頂上、舌尖上、出行中的安全。依法向失職父母發(fā)出《家庭教育令》4份，督促家長“依法帶娃”。

有效促進依法行政。審結行政訴訟案件159件，行政機關負責人出庭應訴率78%，行政機關敗訴率14.47%。依法裁定32件亂占耕地、騙取社保、食藥安全等案件準許強制執(zhí)行。維護勞動者合法權益，審結工傷認定案件29件。監(jiān)督行政機關依法行政，發(fā)出司法建議4份，采納回復率100%，其中《關于規(guī)范基層組織證明開具程序的司法建議》獲評全市法院優(yōu)秀。設立縣行政爭議化解中心，促成行政爭議和解12件，推動行政爭議實質性化解。規(guī)范行政執(zhí)法行為，與行政機關交流座談42次，指導行政機關糾正各類執(zhí)法問題63個。

切實保障勝訴者權益。執(zhí)結案件3943件，結案率94.94%,執(zhí)行到位標的額2.7億元。與縣公安局、檢察院建立打擊拒執(zhí)罪聯動機制，移送追究拒執(zhí)罪1人。探索創(chuàng)新專項追討、執(zhí)行聯動等根治欠薪“五個一”執(zhí)行舉措，成功執(zhí)結315件欠薪案件，幫助農民工追回工資1402萬元。邀請在彭全國人大代表參與執(zhí)行和解，成功拆除錢某在烏江流域的違法建筑，化解了長達7年的執(zhí)行積案。開展“保民生·促執(zhí)行”專項行動，查封房屋47套、扣押車輛14臺、限制高消費2338人次、公布失信被執(zhí)行人1258人次、司法拘留41人，有力震懾失信被執(zhí)行人。

四、持續(xù)深化司法改革，秉持公平正義的政治操守

審級職能改革激活力。圍繞“準確查明事實、實質化解糾紛”職能定位，深化繁簡分流，加強專業(yè)化審判團隊建設，建立涵蓋破產、家事審判、交通事故、金融糾紛、旅游糾紛等10個專業(yè)化審判團隊，做到類案專辦。速裁團隊以年輕法官為主，偏重考核案件數量和案件效率，普案團隊以資格老法官為主，偏重考核案件質量、調解率、服判息訴率，繁案團隊以院庭長為主，偏重考核案件質量和管理。2022年，簡易程序適用率86.93%，案件調撤率35.48%，一審案件服判息訴率94.35%，均居全市基層法院前列。

雙引擎發(fā)力提質效。建立“三通報、三分析”機制，每月初對業(yè)務部門上月辦案質效情況、長期未結案情況進行通報；每月分析審執(zhí)工作質效指標弱勢，提出優(yōu)化建議；每月對生效案件進行評查，對發(fā)改案件重點評查，評查出的問題，發(fā)布《評查整改臺賬》，嚴格督查整改落實。全面推進全市法院干警業(yè)績評價系統試點工作，堅持將上級安排、條線指標及本院重點工作全面納入業(yè)績評價范圍，對工作完成情況量化計分，實現全程跟蹤問效，不斷激發(fā)干警干事創(chuàng)業(yè)熱情。

全過程監(jiān)管保公正。健全以司法責任制為核心的審判權力運行體系，強化院庭長監(jiān)督管理責任，嚴格執(zhí)行院（庭）長辦案規(guī)定，突出辦案示范指導作用，院（庭）長辦理案件6961件，占結案總數的68.89%。召開全庭法官會議26次，專業(yè)法官會議29次，對132件案件進行集體“會診”，提供參考性意見。嚴格執(zhí)行《錯案責任追究暫行規(guī)定》，依規(guī)追究瑕疵案件司法責任，一審判決案件發(fā)改率0.21%、生效案件發(fā)改率0.01%，均持續(xù)下降。扎實開展長期未結案清理，一年以上未結案件實現動態(tài)清零。

信息化建設促公信。加強智慧法院建設，構建線上線下立體式訴訟模式，積極為當事人提供在線服務，重慶微法院訪問量1254人次，12368熱線咨詢1680人次，電子送達760件，網上公布裁判文書1985份，網絡庭審直播案件737件，讓司法公正經得起人民群眾檢驗。依托數字化審判法庭、“跨域庭審”等先進系統，“云上共享法庭”審理案件158件，方便群眾就近參加訴訟活動。通過執(zhí)行查控系統，線上查控案件3687件，司法網拍成交額1870萬元，最大限度兌現申請執(zhí)行人債權。 

五、鍛造過硬司法隊伍，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)

黨建引領強基固本。發(fā)揮院黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，全面落實黨組、黨建專責部門、黨支部及第一支部書記、黨員“3+2”責任體系。嚴格執(zhí)行民主評議黨員、“三會一課”、主題黨日等組織生活制度，確保組織生活規(guī)范。持續(xù)深化組織力提升工程，積極推動“一支部一品牌”建設，形成了“護薪之家”“無訟村居”創(chuàng)建、“紅色法庭”“網格促執(zhí)”等特色品牌，創(chuàng)建黨員先鋒崗5個、評選優(yōu)秀共產黨員10名，讓黨旗在審判執(zhí)行一線高高飄揚。

素質培育賦能提效。邀請8名專家教授來院授課，組織干警外出學習培訓68人次，開展優(yōu)秀裁判文書、優(yōu)秀庭審、優(yōu)秀案例評選活動，1場庭審、2篇裁判文書在全市法院“雙優(yōu)”評選中獲獎，司法調研工作在全市法院作經驗交流。注重在急難險重任務中考察干部，全院干警深度融入疫情防控、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興、釋法宣講等中心工作，一大批青年干警在基層墩苗成長。2022年，民二庭庭長何長江同志榮獲全國法院辦案標兵，20名干警榮獲縣級以上表彰，13名干警贏得當事人點贊送錦旗致謝。

正風肅紀永葆純潔。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”及防止干預司法“三個規(guī)定”，綜合運用審務督察、提醒約談等方式，督促責任落實。扎實做好“以案促改”后半篇文章，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，深刻吸取沈德詠、鄧恢林、譚曉榮、張曉川等嚴重違紀違法案件教訓，組織開展警示教育活動25場810人次，筑牢拒腐防變思想防線。常態(tài)化開展執(zhí)法司法頑瘴痼疾排查整治工作，排查廉政風險點11個，制定審判權運行監(jiān)督、改進司法作風等辦法4個，不斷鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。

六、認真接受各方監(jiān)督，不斷改進人民法院工作

全面貫徹人民代表大會制度，堅持在各領域各環(huán)節(jié)踐行全過程人民民主。自覺接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督。全面落實縣人大及其常委會關于加強、監(jiān)督和改進法院工作的各項意見。強化人大代表建議辦理工作，收到并辦結代表建議1件，辦理滿意率100%。向縣人大常委會報告工作6次，提請任免法官4人。主動向縣政協通報工作情況4次。自覺接受監(jiān)察機關、檢察機關和社會各界監(jiān)督，共同維護公平正義。

常態(tài)化開展代表委員聯絡工作。制定“一對一”定向結對聯絡人大代表工作方案，落實院長基層調研“1+4+1”代表委員聯絡機制，聽取36名代表委員意見建議20條，逐條跟蹤辦理。發(fā)揮“代表委員聯絡站”工作效能，代表委員入站履職102人次，成功調解案件114件，旁聽庭審、見證執(zhí)行16次，接訪群眾280人次。開展各類聯絡活動27場次。向代表委員寄送《年度報告》宣傳畫冊、《公開信》，加深對法院工作的了解，增進各方支持。

各位代表！過去一年，縣人民法院工作取得的發(fā)展進步，最根本的原因在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導，在于真學真信篤行習近平法治思想；是縣委正確領導，縣人大及其常委會有力監(jiān)督，縣政府、縣政協及社會各界大力支持的結果，是全院干警忠誠堅守、超常付出的結果。同時也離不開各位人大代表、政協委員的理解和支持。在此，我代表縣人民法院表示衷心感謝和崇高敬意！

回顧過去一年的工作，我們清醒地認識到，縣人民法院的工作還存在一些問題：一是精準服務全縣高質量發(fā)展、人民群眾高品質生活、社會高效能治理的司法能力還需提升。二是辦案壓力依然繁重。通過強化訴源治理，受理案件數量同比有所下降，但法官人均辦案仍達331件，干警辦案壓力沉重。三是隊伍建設還需持續(xù)加強，司法作風離人民群眾的期待還有差距。針對上述問題，我們將努力加以解決。

2023年工作思路

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，縣人民法院將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實市委、縣委工作要求，嚴格執(zhí)行本次大會決議，忠實履行新時代司法職責使命，在推進中國式現代化進程中展現司法擔當。重點做好以下六個方面工作：

以更高站位貫徹黨的二十大精神。忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終堅持黨對司法工作的絕對領導，深入學習貫徹黨的二十大精神，研究制定司法舉措，切實把中央決策部署、市委與縣委工作安排轉化為生動審判實踐。

以更強擔當護航全縣高質量發(fā)展。深入服務發(fā)展和安全兩件大事，依法嚴懲各類刑事犯罪，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，營造安定和諧的社會環(huán)境。圍繞全縣“346”工作思路，為推進科技創(chuàng)新、生態(tài)產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、推進共同富裕、加強社會治理等提供高質量的司法服務保障。

以更實舉措保障人民高品質生活。積極推進訴訟服務智能化、便捷化。妥善審理涉教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域案件。深化強基導向“六項工作”，夯實司法為民“最后一公里”。完善執(zhí)行工作長效機制，奮力實現“切實解決執(zhí)行難”目標。

以更大作為推動社會高效能治理。加強訴源治理，深化“楓橋經驗”彭水實踐行動，構建源頭防控、多元化解等矛盾糾紛綜合治理機制。發(fā)揮人民法庭窗口和前沿陣地作用，圍繞服務基層社會治理創(chuàng)新、文旅產業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設等，打造“特色法庭”。

以更大力度深化司法公信力建設。圍繞準確查明事實、實質化解糾紛的職能定位，深化司法改革。加快推進智慧法院建設，提升科技賦能水平。依法接受人大監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督和各界監(jiān)督，促進審判權規(guī)范高效運行。

以更嚴要求鍛造新時代司法鐵軍。鞏固深化黨史學習教育和政法隊伍教育整頓成果，形成制度管人管案管事的長效機制。嚴格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴禁”和防止干預司法“三個規(guī)定”等鐵規(guī)禁令，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保司法公正高效廉潔。

各位代表！偉大成就鼓舞人心、新的征程催人奮進?？h人民法院將在縣委的堅強領導下，大力弘揚偉大建黨精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，緊緊圍繞全縣中心工作，不斷提升執(zhí)法辦案質量和效率，為高質量建設“世界苗鄉(xiāng)·養(yǎng)心彭水”作出新的司法貢獻！