彭水苗族土家族自治縣人民代表大會常務委員會工作報告

——2022年1月7日在縣第十八屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 彭玉萍

各位代表：

我受彭水苗族土家族自治縣第十七屆人民代表大會常務委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。

過去五年和2021年工作回顧

過去五年，是黨和國家事業(yè)取得歷史性偉大成就的五年，是我縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展、全面建成小康社會的五年?？h第十七屆人大常委會在縣委的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹中央人大工作會議精神，全面落實習近平總書記對重慶提出的重要指示要求，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，圍繞中心、服務大局，履職盡責、積極作為，為推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和民主法治建設作出了積極貢獻。

五年來，共籌備召開縣第十七屆人民代表大會6次，縣人大常委會會議41次、主任會議77次；制定和修正單行條例2件；聽取審議專項工作報告85項，開展執(zhí)法檢查13項、視察調研34項、工作評議5項、專題詢問1項；依法作出決議決定65項；任免國家工作人員447人次，圓滿完成各項工作任務。

五年來，縣人大常委會始終堅持黨的全面領導，堅定政治立場，把“錘煉政治擔當”作為根本要求，牢牢把握人大工作正確政治方向。

 堅持黨的全面領導。旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿于人大依法履職的全過程，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。充分發(fā)揮縣人大常委會黨組把方向、管大局、促落實的作用，深入學習貫徹縣委人大工作會議精神，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，確保中央決策和縣委部署在人大系統(tǒng)得到全面貫徹落實。

持續(xù)強化理論武裝。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，做到真學真懂真用。始終把習近平總書記重要講話指示批示精神、中央重要會議精神作為縣人大常委會黨組理論學習中心組、黨組會議、主任會議的首要學習內容，堅持以理論清醒保持政治堅定，以思想自覺引領行動自覺。

堅決扛起使命擔當。堅持高標準完成縣委交辦工作，縣人大常委會班子成員協(xié)調推進龍虎水庫、摩圍山旅游度假區(qū)等項目建設，較好完成年度目標任務。認真落實河長制工作，五年來，完成巡河55次，協(xié)調解決問題108個，助力打造岸潔水清的生態(tài)環(huán)境?？h人大常委會班子成員分別督導6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）脫貧攻堅工作，推動聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)如期實現(xiàn)高質量脫貧。組織開展“疫情防控?人大代表在行動”，全縣各級人大代表積極響應、捐款捐物，助力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。落實縣領導包案責任制，協(xié)調化解信訪積案，五年來共受理來信140件，接待群眾172批786人次，推動解決群眾合理訴求。

五年來，縣人大常委會始終堅持厲行法治，踐行良法善治，把“提高立法質量”作為立法之要，切實肩負起民主法治建設的重要使命

提高立法質量。堅持“開門立法”，制定法規(guī)草案征求意見辦法，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點、咨詢專家、人大代表作用，使地方立法工作更“接地氣”。堅持“精細立法”，加強立法工作規(guī)范化建設，突出調研論證和質量評估，確保立法實效。

加強重點領域立法。制定并頒布《彭水苗族土家族自治縣飲用水水源保護條例》。推進《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》制定工作。對《彭水苗族土家族自治縣旅游條例》、規(guī)范性文件備案審查辦法、實施《重慶市憲法宣誓實施辦法》細則進行修訂。聽取審議規(guī)范性文件備案審查情況的報告，對“一府一委兩院”制定出臺的32件規(guī)范性文件進行審查，指出問題5個，提出修改意見3條，推動憲法法律得到有效貫徹實施。

積極參與市人大立法工作。配合做好《重慶市地名管理條例（草案）》《重慶市中醫(yī)藥條例（草案）》《重慶市文明行為促進條例（草案）》等37部法規(guī)草案意見征集工作，提出意見建議100余條。

著力推進依法治縣。聽取審議第七個五年普法規(guī)劃實施情況的報告，作出關于開展第八個五年法治宣傳教育的決議。檢查《重慶市憲法宣誓實施辦法》貫徹實施情況，全面施行憲法宣誓制度。聽取審議法治政府建設情況的報告，組織評議企業(yè)發(fā)展法制環(huán)境工作，推動提升政務服務水平。聽取審議縣公安機關執(zhí)法工作規(guī)范化建設、縣法院基本解決執(zhí)行難、縣檢察院開展公安派出所刑事執(zhí)法監(jiān)督工作等情況報告，專題調研縣檢察院公益訴訟、行政民事訴訟監(jiān)督工作，督促深化司法體制綜合配套改革，提升辦案質效。

五年來，縣人大常委會始終堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，把“提升監(jiān)督實效”作為主要目標，助推全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展

聚焦經(jīng)濟發(fā)展高質量。聽取審議年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、 “十三五”規(guī)劃實施中期評估、“十四五”規(guī)劃編制情況等報告，推動提升發(fā)展質量和效益。聽取審議國有資產(chǎn)管理、國有企業(yè)改革發(fā)展、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，推動提升國有資產(chǎn)管理水平。聽取審議年度預算、決算、審計等工作報告，開展部門預決算審查和審計查出問題整改情況專題詢問，建立人大預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，推動提升預算管理水平。專題調研新型工業(yè)化發(fā)展工作，助力經(jīng)濟發(fā)展轉型升級、提質增效。聽取審議全縣新冠肺炎疫情防控工作情況的報告，開展全縣公共衛(wèi)生服務體系專題調研，視察企業(yè)復工復產(chǎn)、供電、公共場所疫情防控等工作，助力推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩不誤兩促進。

聚焦人民生活高質量。組織評議學前教育工作，聽取審議義務教育基本均衡發(fā)展情況的報告，檢查《重慶市職業(yè)教育條例》實施情況等，促進教育事業(yè)健康發(fā)展。聽取審議安全生產(chǎn)監(jiān)管工作情況的報告，助力安全生產(chǎn)工作穩(wěn)中向好。檢查《重慶市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》實施情況，推動筑牢食品安全防護網(wǎng)。聽取審議全縣醫(yī)療保險工作情況的報告，檢查《就業(yè)促進法》實施情況，專題調研《勞動法》《勞動合同法》實施情況，養(yǎng)老服務、全民健身等工作，促進改革發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。聽取審議傳承和弘揚少數(shù)民族文化情況的報告，開展公共文化服務體系、文物保護、廣播電視網(wǎng)絡覆蓋與服務等專題調研，推動文旅融合發(fā)展。

聚焦生態(tài)環(huán)境高質量。聽取審議年度生態(tài)環(huán)境及其目標完成情況的報告，督促抓好生態(tài)環(huán)境保護治理。組織評議水污染防治工作，推動解決一批飲用水水源保護突出問題。檢查《重慶市河道管理條例》實施情況，推動落實第1號、第2號、第3號市級總河長令。

聚焦城鄉(xiāng)建設高質量。聽取審議精準扶貧精準脫貧情況的報告，開展危舊房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧、兜底保障等調研，助力打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。聽取審議農(nóng)村飲水安全、人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村公路建設情況等報告。檢查《農(nóng)業(yè)技術推廣法》《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施情況，開展供銷合作社綜合改革、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、退耕還林等專題調研，助力發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，建設秀美鄉(xiāng)村。檢查《重慶市公路管理條例》貫徹實施情況，專題調研郵政管理、交通重點工程、市級中心集鎮(zhèn)、城市建設管理、新型城鎮(zhèn)化建設等工作。檢查《彭水苗族土家族自治縣旅游條例》貫徹實施情況，評議旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，助力打造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境。

五年來，縣人大常委會始終堅持依法履職，圍繞縣委部署要求，把“行使法定職權”作為重要責任，實現(xiàn)黨的意志與人民意愿有機統(tǒng)一

依法作出決議決定。圍繞財政預決算，作出批準年度財政預算調整方案、財政決算決議。圍繞規(guī)劃實施，作出批準第十三個五年規(guī)劃綱要中期評估報告決定。圍繞司法公開，作出批準人民陪審員名額等決定。

依法任免國家工作人員。認真落實任前法律知識考試、供職承諾制度，確保黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家工作人員。嚴格實行憲法宣誓制度，加強干部任后監(jiān)督，對任命、決定任命的58名國家工作人員開展勝任度評價，促進依法高效履職。

五年來，縣人大常委會始終堅持代表主體地位，匯聚民意民智，把“發(fā)揮代表作用”作為人大工作基礎，推動全過程人民民主不斷發(fā)展完善

增強代表履職能力。組織代表赴浙江大學、吉林大學、廈門大學等高校學習培訓，提升履職能力。邀請代表列席縣人大常委會會議、參加視察調研、執(zhí)法檢查等活動，暢通代表知情知政渠道。認真聽取代表對經(jīng)濟社會發(fā)展和人大工作的意見建議。推行代表向選民述職制度，聽取選民意見建議，接受選民監(jiān)督。組織代表視察文旅融合發(fā)展、新城建設、易地扶貧搬遷、高鐵項目建設等，積極為彭水經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。

發(fā)揮代表服務群眾作用。完善縣人大常委會組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民工作機制。建成市人大代表之家1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大代表之家38個、村（社區(qū)）人大代表活動站33個。積極開展“脫貧攻堅?人大代表在行動”，全縣1900余名各級人大代表積極投身脫貧攻堅戰(zhàn)，結對幫扶8800余人，為民辦實事1.3萬余件。切實增強代表為民履職的責任感和使命感。

提升代表建議辦理質效。堅持把好代表建議質量關，指導代表依法依規(guī)提出建議。加強代表建議督辦，聽取審議年度代表建議辦理情況的報告，推動一批涉及群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。五年來，共督促“一府一委兩院”及有關部門辦理代表建議1181件，其中重點督辦建議102件。開展優(yōu)秀縣人大代表和優(yōu)秀建議評選工作，激發(fā)代表履職積極性。

五年來，縣人大常委會始終堅持知行合一，勇于擔當作為，把“加強自身建設”作為立身之本，推動新時代人大工作與時俱進

黨的建設持續(xù)深化。堅持把提高政治能力放在首位，充分發(fā)揮黨建引領作用，引導縣人大常委會組成人員、人大代表、人大工作者在理論學習和實踐鍛煉中涵養(yǎng)政治定力，提升政治素養(yǎng)。全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。修訂完善縣人民代表大會、常委會、主任會、機關黨組議事規(guī)則等工作制度。嚴格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，支持縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組工作，持之以恒正風肅紀，全力維護良好政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

隊伍建設不斷加強。加大縣人大常委會組成人員和人大干部業(yè)務培訓力度，開展專題培訓200余人次，著力培養(yǎng)一支政治堅定、紀律嚴明、作風過硬、業(yè)務精通的高素質干部隊伍。堅持正確選人用人導向，增強干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。落實機構改革部署要求，新設立縣人大監(jiān)察和法制委員會、財政經(jīng)濟委員會、農(nóng)業(yè)城環(huán)委員會、社會建設和民族委員會，縣人大常委會研究室更名為縣人大研究中心，機構升格為正科級。各專工委室立足本職工作，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，匯聚工作合力。

宣傳工作取得實效。累計編輯出版《彭水人大》51期、《人大調研》16期，編纂發(fā)行彭水人大志。舉辦“不忘初心 砥礪前行”圖片展活動，積極傳播人大好聲音。扎實開展人大理論研究，2017年以來，獲市人大理論征文活動一等獎1篇、三等獎2篇、優(yōu)秀獎4篇，獲重慶人大新聞獎一等獎1篇、二等獎1篇、三等獎6篇。完成《我國人大質詢制度的借鑒與完善》決策咨詢課題，作為重慶市唯一一篇被《中國人大制度理論研究會刊》采用的理論文章。拍攝制作《世界苗鄉(xiāng)?養(yǎng)心彭水》短視頻，在全市人大“紀念地方人大常委會成立40周年”短視頻展播中獲“十佳人氣獎”。

協(xié)同聯(lián)動更加密切。全國人大民族委員會、市人大常委會和市人大各專工委室領導多次來彭調研，承辦市人大常委會片區(qū)會議9次，市內外區(qū)縣人大常委會來彭調研、視察和考察45批868人次。參加全國少數(shù)民族自治縣（旗）人大工作聯(lián)席會8次。組織考察組外出學習考察脫貧攻堅、學前教育、文旅融合、人大志編纂等工作，促進互學互鑒。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作指導，著力提升全縣人大工作整體水平。

各位代表，2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年?？h人大常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，依法履職、扎實工作，助力全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

深入學習貫徹中央人大工作會議精神?？h人大常委會堅持原原本本學、全面系統(tǒng)學、聯(lián)系實際學，及時召開黨組（擴大）會議，研究部署學習貫徹落實措施。把學習貫徹習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，與學習貫徹黨的十九屆六中全會精神、習近平總書記“七一”重要講話精神結合起來，做到學深悟透、融會貫通。及時印發(fā)學習貫徹通知，組織全縣各級人大、人大代表、人大工作者迅速掀起學習宣傳貫徹的熱潮。

扎實開展黨史學習教育。對標學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行總要求，緊緊抓住“學講看做”四個環(huán)節(jié)，廣泛開展學習培訓、主題宣講、專題黨課，教育引導黨員干部學黨史、悟思想、辦實事、開新局。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動，圍繞教育、醫(yī)療、社會保障等民生領域突出問題，建立重點民生實事清單，推動解決一批基層困難事、群眾煩心事。

著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。審查批準2020年財政決算，作出批準預算調整方案的決議。聽取審議審計查出問題的整改情況報告，督促用好審計監(jiān)督。聽取審議國土空間規(guī)劃編制情況報告，增強規(guī)劃的科學性、前瞻性。聽取審議國有自然資源管理情況的報告，督促加強自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管。聽取審議烏江畫廊旅游示范帶建設情況的報告，督促推進渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群建設和文旅融合發(fā)展。檢查《重慶市促進科技成果轉化條例》實施情況，推動科技成果更好轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。聽取審議鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接情況的報告，推動落實防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

著力推動社會事業(yè)健康發(fā)展。聽取審議高中階段教育發(fā)展情況的報告，推動提升高中階段教育發(fā)展質量和水平。檢查《未成年人保護法》實施情況，督促強化家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、司法、政府六大保護，守護好未成年人成長的藍天。檢查《重慶市實施〈民族區(qū)域自治法〉辦法》實施情況，督促加大民族地區(qū)財政性轉移支付力度，補齊基礎設施建設短板。聽取審議消防工作情況的報告，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。專題調研《紅十字會法》《重慶市宗教事務條例》實施情況，助力提升紅十字會工作和宗教事務管理法治化水平。

著力推動生態(tài)文明建設。評議農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，推動農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。檢查《固體廢物污染環(huán)境防治法》實施情況，助力提升固體廢物污染環(huán)境防治工作水平。

著力推動法治建設。聽取審議縣監(jiān)委關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況的報告，推動整治群眾身邊腐敗和作風問題。聽取審議公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設情況的報告，專題調研法院行政訴訟、檢察機關民事行政檢察工作，督促全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

依法開展換屆選舉工作。嚴格執(zhí)行《選舉法》，充分發(fā)揚民主，按照市委、縣委部署要求，依法依規(guī)開展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉工作。選民登記率達93.3%，比上屆高出6個百分點。選舉產(chǎn)生縣人大代表290名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表2052名。成功召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆人大一次會議，換屆選舉風清氣正。

各位代表，過去五年，縣人大常委會工作成績的取得，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于縣委的堅強領導，在于市人大常委會的精心指導。成績的取得，也是全縣各級人大代表、縣人大常委會組成人員、縣人大各專門委員會和常委會各工作機構擔當履職，“一府一委兩院”密切配合，全縣人民和社會各界大力支持的結果。在此，我代表縣第十七屆人大常委會表示衷心的感謝！

回顧過去，縣人大常委會工作雖然取得一定成績，但離中央、市委、縣委的要求和人民群眾的期盼，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：立法工作質量有待進一步提高；監(jiān)督工作實效有待進一步增強；人大代表主體作用發(fā)揮有待進一步強化等。對此，我們要高度重視，自覺接受監(jiān)督，切實加以改進。

各位代表，縣第十七屆人大常委會已依法完成歷史使命。經(jīng)過五年的履職實踐，我們深刻體會到，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質、保證人民當家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復興的好制度。做好新時代人大工作，必須做到以下幾個方面。

——必須堅持黨的全面領導，做到黨有號召、我有行動。五年來，我們始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)攬和指導人大工作，堅持把黨的全面領導貫穿于人大工作各方面全過程，確保人大工作始終沿著正確政治方向前進。

——必須堅持緊貼中心工作，做到主動作為、擔當實干。五年來，我們堅持圍繞中心、服務大局，找準履職切入點、著力點，發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，忠實履行職責使命，為助推全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展貢獻人大力量。

——必須堅持法治思維方式，做到學法用法、依法履職。五年來，我們注重運用法治思維和法治方式推動人大工作，依法行使立法權、監(jiān)督權、重大事項決定權、人事任免權，自覺做法治彭水建設的推動者。

——必須堅持以人民為中心，做到心系群眾、為民盡責。五年來，我們注重發(fā)揮代表主體作用，建立健全人大代表聯(lián)系群眾的工作機制，推動解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

——必須堅持加強自身建設，做到嚴實并舉、聚力篤行。五年來，我們始終以政治建設為統(tǒng)領，不斷加強思想、組織、作風、紀律、制度建設，不斷提高依法履職、服務大局的能力和水平。

今后五年工作建議

今后五年，縣第十八屆人大常委會工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹中央人大工作會議精神，在縣委的堅強領導下，認真履行憲法法律賦予的各項職責，努力踐行全過程人民民主，提高立法、監(jiān)督、代表等工作水平，切實加強自身建設，著力打造讓黨委放心、人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關和代表機關。

一、堅持黨的領導，堅定人大工作正確政治方向

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐。堅持縣人大常委會黨組會議、中心組學習會議、主任會議第一議題學習制度，辦好專題讀書班、培訓班，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關于全過程人民民主的重要論述。全面干凈徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅持重大事項和重要工作向縣委請示報告制度，確?？h委的部署要求全面貫徹落實到人大各項工作中。

二、勇于擔當作為，忠實履行憲法法律賦予職權

扎實開展立法工作。認真履行推動憲法實施、加強憲法監(jiān)督的法定職責，維護憲法尊嚴和權威。加強法律法規(guī)監(jiān)督檢查，保障有效實施。堅持科學立法、民主立法、依法立法，努力制定出反映客觀規(guī)律、體現(xiàn)人民意愿、解決實際問題、富有地方特色的單行條例。健全立法起草、論證、協(xié)調、審議、清理等機制，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用。強化規(guī)范性文件備案審查工作，提升工作質效。

不斷增強監(jiān)督實效。緊扣“建設民族地區(qū)產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、打造重要的生態(tài)康養(yǎng)和休閑運動基地、建成具有民族特色的國際知名旅游城市”發(fā)展定位，精選監(jiān)督議題，增強監(jiān)督實效。聚焦服務大局、產(chǎn)業(yè)升級、鄉(xiāng)村振興、城市更新、生態(tài)環(huán)保、改革創(chuàng)新、文化繁榮、民生保障、民主法治，圍繞全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、深化產(chǎn)城景融合發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、未成年人保護等重點工作實施監(jiān)督，推動全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，加強就業(yè)、教育均衡發(fā)展、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、構建多層次社會保障體系等民生事項監(jiān)督，助力解決人民群眾急難愁盼問題。開展法治政府示范創(chuàng)建、司法體制綜合配套改革、實施“八五”普法規(guī)劃等工作監(jiān)督，助力推進全面依法治縣。

依法決定重大事項。嚴格執(zhí)行討論決定重大事項制度，緊扣重大事項作出決議決定，推動重大事項決策民主化、科學化、法制化、規(guī)范化，保證縣委重大決策部署得到有效落實。

規(guī)范做好人事任免。堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，嚴格按照法定程序做好人事任免工作，為國家機關工作正常開展提供堅強組織保障。

三、發(fā)揮代表作用，保障代表依法履行職責

進一步密切同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、人大代表的聯(lián)系，扎實開展“兩聯(lián)一述”和“主任接待日”活動，虛心聽取人大代表和人民群眾的意見建議，深化人大代表對立法、監(jiān)督等工作的參與。用好人大代表之家和人大代表活動站，組織開展代表主題活動，推動解決民生問題，切實發(fā)揮人大代表在全過程人民民主中的重要作用。聽取審議代表建議辦理情況報告，完善代表建議重點督辦機制，促進建議辦成率和代表滿意率“雙提升”。

四、加強自身建設，著力提升人大工作質量和水平

認真履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒加強作風建設。找準依法履職的切入點，建好“四個機關”。持續(xù)建強人大干部隊伍，強化學習教育培訓，堅持正確選人用人導向，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。修訂完善工作制度和議事規(guī)則，加強人大專門委員會工作規(guī)范化、專業(yè)化建設，促進工作開展更加高效。加強對外溝通聯(lián)系，積極爭取市人大常委會的指導，拓展對外交流與合作。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導，推進縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作深度聯(lián)動。加強人大制度理論研究和新聞宣傳，讓人民代表大會制度更加深入人心。

2022年主要工作

2022年是新一屆縣人大常委會履職的第一年，做好新一年的工作，開好局、起好步至關重要?？h人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央人大工作會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞縣委貫徹落實黨中央大政方針決策部署，依法履職，銳意進取，不斷開創(chuàng)全縣人大工作新局面。

一、在堅持黨的全面領導上更加堅定自覺

堅決貫徹落實中央決策部署和市委、縣委工作要求，始終把堅持黨的領導貫穿人大工作各方面全過程。

旗幟鮮明加強政治建設。學深悟透黨的十九屆六中全會精神，把“兩個確立”的政治成果轉化為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，做到黨和國家工作重心在哪里，人大工作就跟進到哪里，力量就匯聚到哪里，作用就發(fā)揮到哪里。

堅持不懈強化思想理論武裝。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

深入踐行全過程人民民主。認真學習貫徹全過程人民民主重大理念，深刻領會社會主義民主政治發(fā)展規(guī)律，準確把握人大工作新任務新要求，充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體作用，擴大人民有序政治參與，確保人民當家作主。

二、在推進立法工作上更加注重質效

全面貫徹實施憲法，保證憲法法律得到遵守執(zhí)行。加強黨對立法工作的領導，切實發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用。

科學編制立法規(guī)劃。緊緊圍繞我縣“十四五”發(fā)展目標任務，科學編制五年立法規(guī)劃，擬定年度立法工作計劃，依法有序推進立法工作。

加強重點領域立法。制定完成《彭水苗族土家族自治縣市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》。認真起草《彭水苗族土家族自治縣苗醫(yī)藥條例（草案）》。組織修訂《彭水苗族土家族自治縣自治條例》和單行條例，以良法促進發(fā)展、保障善治。

積極參與市人大立法。積極協(xié)助市人大做好法律、法規(guī)草案征求意見、立法調研工作，及時提出修改意見建議。強化法律宣傳，讓法律服務深入基層、走進百姓。

三、在依法開展監(jiān)督上更加精準有效

用好憲法賦予人大的監(jiān)督權，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。

圍繞經(jīng)濟高質量發(fā)展實施監(jiān)督。聚焦計劃和預算執(zhí)行工作，聽取審議計劃和預算執(zhí)行、預算調整、決算、審計等報告，督促審計查出問題及時整改。審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取審議行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況專項報告，作出加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作，提升預算審查監(jiān)督實效。聚焦公民基本文化需求，調研《重慶市實施〈公共文化服務保障法〉辦法》實施情況。聚焦科技創(chuàng)新，督辦《重慶市促進科技成果轉化條例》貫徹實施情況審議意見的研究處理情況。

圍繞重點民生領域實施監(jiān)督。著力鄉(xiāng)村振興，聽取審議脫貧攻堅成果鞏固同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作推進情況的報告，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。著力教育健康發(fā)展，聽取審議減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔情況的報告，督辦全縣高中教育發(fā)展情況審議意見的研究處理情況，推動辦好人民滿意教育。著力弱有所扶，檢查《殘疾人保障法》《重慶市殘疾人保障條例》實施情況，聽取審議退役軍人工作情況的報告，推動健全完善社會保障體系。著力生態(tài)環(huán)保，書面聽取生態(tài)環(huán)境建設年度目標完成情況、農(nóng)業(yè)面源污染防治工作評議意見整改落實情況的報告，檢查《長江保護法》實施情況，聽取審議生態(tài)特色宜居城建設推進情況的報告，專題調研全縣退耕還林及成果鞏固情況，推動打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

圍繞法治建設實施監(jiān)督。加強依法行政，聽取審議法治政府建設暨行政執(zhí)法工作情況的報告，并進行滿意度測評。加強依法監(jiān)察，聽取縣監(jiān)委關于扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作情況審議意見整改情況的報告。加強公正司法，聽取審議公益訴訟工作開展情況的報告，專題調研《律師法》《重慶市基層法律工作者條例》貫徹實施和刑事訴訟改革工作情況。認真辦理群眾來信來訪，推動解決群眾合理訴求。加強備案審查制度和能力建設，聽取審議2021年備案審查工作情況的報告。跟蹤監(jiān)督審議意見落實情況，不斷增強監(jiān)督實效。

四、在決定任免工作上更加規(guī)范有序

堅持把重大事項決定和人事任免工作擺在重要位置，不斷提高重大決策和人事任免工作科學化、民主化、法治化水平。

依法決定重大事項。圍繞防范化解重大風險、污染防治、司法公開等工作，深入開展調查研究，作出決議決定，通過法定程序把縣委決策部署轉化為人民群眾的共同意愿和自覺行動。

依法做好人事任免。嚴把議案和供職報告初審關，堅持任前法律知識考試、主任會議聽取有關人事議案的說明、擬任命人員到會作供職承諾和憲法宣誓制度，依法審議人事任免事項。

五、在聯(lián)系服務代表上更加用心用情

充分發(fā)揮人大代表作用，全力服務和支持代表履職，更加有效地反映民情、集中民智、匯聚民心。

健全代表聯(lián)絡機制。密切縣人大常委會同代表、代表同選民的聯(lián)系。擴大并改進代表對縣人大常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與，認真聽取和采納代表提出的意見建議。

加強代表建議督辦。改進代表建議提出、辦理、反饋各環(huán)節(jié)工作，探索實施代表建議網(wǎng)上交辦，強化重點督辦，推動問題解決，提高辦理實效。

提升代表履職能力。制定年度人大代表培訓計劃，加強人大代表履職培訓。堅持代表列席縣人大常委會會議、參加視察調研等制度，及時向代表通報有關工作。實行縣人大代表履職登記考核制度，推進民生實事項目代表票決制，激發(fā)代表履職積極性。

六、在加強自身建設上更加從嚴從實

認真貫徹習近平總書記關于加強人大自身建設的要求，全力打造讓黨放心、人民滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

加強政治建設。自覺把黨的政治建設擺在首位，鞏固拓展黨史學習教育成果，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高縣人大常委會組成人員履職能力。

加強作風建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。落實好黨風廉政建設主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

加強能力建設。加大各級人大干部、人大代表和人大工作者的培訓力度，通過集中辦班、以會代訓、專題講座、學習考察等形式，豐富培訓課程，增強學習實效。修訂縣人大常委會會議、主任會議議事規(guī)則，完善會議活動管理辦法等。辦好《彭水人大》《人大調研》和彭水人大網(wǎng)站，加強人大工作新聞宣傳和理論研究。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作指導評價，推動健全工作機制，依法履行職能職責，促進全縣人大工作邁上新臺階。

各位代表，新時代催人奮進，新征程砥礪前行。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，倍加珍惜人民的信任、倍加珍惜時代的重托，忠實履行憲法和法律賦予的職責，用擔當詮釋使命，用奉獻綻放光彩，以偉大建黨精神引領新的趕考之路，努力開創(chuàng)新時代彭水人大工作新局面，奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的彭水新篇章，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！